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八項規定 改變中國

十九大報告指出,全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨,一個政權,其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么。(來源:12月8日,新華社) 十八大以來,黨中央堅定不移全面從嚴治黨,全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強,黨和國家的各項事業發展有了更加堅強政治保證。但黨面臨執政環境的復雜性和復雜性,黨內的思想、組織和作風不純等突出問題。實踐證明,管黨治黨,關系黨國家民族前途命運,必須下更大決心、勇氣、氣力抓緊抓好。 5年前,《八項規定》出臺,全面從嚴治黨由此“破題”,開啟了一場正風肅紀、激濁揚清、刷新吏治的作風之變。5年后,當初僅僅600余字之規定,卻扭轉著時代風氣的深刻變化,使黨風政風煥然一新;而今,它仍具有強大的威懾力,依然是全面從嚴治黨的重要手段,只憑這一點,它已遠超當初許眾人預期;而且,當時認為公款吃喝等中國官場的“老大難”問題,竟然出現如此顯著改善。 作風建設,成績斐然。5年來,黨中央以身作則,率先垂范,身體力行,把八項規定作為作風建設切入點,把全面從嚴治黨為突破口,緊盯重要節點,從件件具體問題抓起,堅決杜絕“節日腐敗”。截至今年10月,全國累查處超19.32萬起,處理超26.3人,黨政紀處分超14.5萬人,真是累累碩果,成績卓著,體現了黨中央全面從嚴治黨和狠抓作風建設的堅定決心與毅力。 這5年來,具體到各地,也都交出了作風建設滿意“答卷”。一開始就堅持問題導向,從具體的、細小的問題抓,從月餅、粽子等“小事小節”入手,狠剎“四風”。截至今年10月,全國查處違規公款吃喝等三類突出問題共超4.55起。其中,在2013和2014年占68.6%;2015年占17.1%;2016年占10.8%;2017年僅占3.5%。顯然看出,違紀存量和增量在大幅度減少,這更足以證明:八項規定,改變中國。 作風建設永遠在路上。創新監督手段,充分利用互聯網、新媒體和新技術,大大拓寬監督渠道,相信群眾,依靠群眾,形成群眾監督的濃厚氛圍;“八項規定”修改實施細則,著重對改進調查研究等方面內容,作了全面規范、細化和完善;中紀委推出八項規定精神“表情包”接地氣,換新天。十八大以來,中央十二輪巡視和各級巡視巡察均把作為重要監督內容和監督手段逐漸固化為制度,構筑成反腐“天羅地網”,讓隱變“四風”無處藏身。 八項規定,改變中國。只有將八項規定深入人心,徹底轉變工作作風,提高干部效率,把好方針政策落到實處,才能不斷推動黨的事業前進,得到群眾的擁護,中國的明天才會希望。才能讓百姓感受到了實實在在的變化,不斷深入人心,人民滿意,世界關注,“八項規定”精神牢牢扎根中國大地,讓中國政治生態煥然一新。

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應用寶搜不到多閃,“頭騰”屏蔽爭議升級!代表建言互聯網反壟斷

日期: 2019-07-09 13:15:14    來源: 奧一網   
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近日有報道稱,騰訊應用寶全面封禁抖音推出的獨立視頻社交App。3月13日,南都記者實測發現,在騰訊應用寶上搜索不到多閃,在其他應用市場則可以正常下載。

對此,多閃母公司字節跳動指出,騰訊對競爭對手的屏蔽措施正在升級。騰訊方面則沒有給出任何回復。尚未平靜的“不正當競爭”、“壟斷”的喧囂聲再度升級。

實際上,今年全國兩會期間,也有全國人大代表關注到互聯網平臺之間屏蔽事件頻出的現象,認為互聯網行業中的“超級巨頭”如此操作加重用戶操作負擔,降低用戶使用體驗,嚴重影響了消費者自由享用互聯網服務的權益,甚至還可能導致賬戶數據丟失等安全風險,并建議加大執法力度,規范互聯網行業競爭秩序,修訂《反壟斷法》、《反不正當競爭法》使之更適宜于互聯網當下的發展階段。

有專家觀點則認為,上述行為是企業對待競爭對手的正常市場競爭行為,談不上濫用市場支配地位。在數字經濟領域的立法需要慎重,應充分的相信市場的力量。

屏蔽事件加重用戶操作負擔,降低用戶體驗

早在今年1月15日,多閃、馬桶MT和聊天寶三款APP同時亮相,彼時引發了“圍剿微信”的熱議。隨后公眾發現,多閃官方網站在微信頁面被禁止訪問,下載內測版多閃APP、添加好友的二維碼經微信掃描均顯示“已停止訪問該網頁”。

于這一做法是否涉及不正當競爭甚至壟斷引發爭論。

今年全國兩會期間,全國人大代表高子程關注到了這一問題,他在提交全國人大的建議《關于請求國家市場監管總局加大執法力度,規范互聯網行業競爭秩序的建議》中指出,隨著互聯網行業的迅猛發展,出現行業集中度過高和不正當競爭的現象。

“從近期屢見不鮮的封殺屏蔽事件可以看出,通過利用用戶和其他經營者的依賴性,輕易跨越自己原有市場進入新興領域,對于超級平臺來說,越來越成為駕輕就熟的’套路。”他認為,我國互聯網行業與傳統行業深度整合,成為中國經濟增長的新引擎之一,但互聯網經濟中,市場與市場之間的邊界變得不再清晰,超級巨頭跨界實施控制也變成成本極低的行為。

“這與互聯網誕生之初發展至今的‘開放’‘兼容’‘創新’‘自由’等價值格格不入,加重用戶操作負擔,降低用戶使用體驗,嚴重影響了消費者自由享用互聯網服務的權益,甚至還可能導致賬戶數據丟失等安全風險。”他表示,究其原因,主要在于我國反壟斷和反不正當競爭相關的立法和執法尚不成熟,仍需完善。

代表建議修訂相關法律,明確如何認定互聯網市場支配地位等

高子程認為,《反壟斷法》制訂時,互聯網行業尚不發達,難以適應日益蓬勃發展的互聯網經濟,而《反不正當競爭法》中的“互聯網專條”亦不足以涵蓋今日互聯網問題的多元性,導致互聯網相關的反壟斷執法裹足不前。

“從市場支配地位的證明,到濫用行為的判斷,到合理理由的排除,可謂障礙重重。”他表示。

對此,他提出,為保護廣大消費者的合法權益,促進互聯網經濟健康可持續發展,推動技術創新,提升我國互聯網行業的國際競爭力,應該完善相關立法和執法,規范互聯網行業競爭秩序。

因此,他建議國家市場監管總局加強反壟斷行政執法力度,以行政處罰等強有力方式促使有關互聯網公司將競爭行為置于合理的范疇內,讓行業回歸正常公平競爭的軌道。

同時他請求國家市場監管總局提請全國人大在廣泛調研、充分吸收的基礎上,對《反壟斷法》、《反不正當競爭法》進行修訂,使之更適宜于互聯網在中國當下的發展階段,更具操作性。

例如,對于“相關市場界定”、“市場支配地位”、“濫用市場支配地位”等基本概念框架的具體構成要件、行為類型、認定方法可以根據互聯網的新情況,進行發展甚至突破。

學者:應相信市場力量,立法要審慎

針對近日出現的多閃App在騰訊應用寶上無法搜索,以及類似屏蔽事件,北京大學法學院副院長、教授薛軍認為,騰訊和字節跳動之間的屏蔽事件談不上濫用市場支配或存在壟斷等問題。

這種對屏蔽是否涉及濫用市場支配地位涉嫌壟斷?薛軍向南都記者表示,微信是騰訊旗下的一款社交軟件產品,和多閃屬于同類競品,不涉及公共基礎設施等社會公共利益,理論上雙方有權利決定各自的開放程度。

他認為,尤其是兩者形成競爭關系的時候,一方限制競品在自己應用市場上的傳播,是正常的市場競爭行為。

在薛軍看來,互聯網行業、數字經濟的發展更新迭代飛快,對其立法與執法應當審慎、包容,在尚未充分預見新經濟業態行業發展未來的情況下,不應向其舉起反壟斷大棒,而應相信市場力量。

北京天元律師事務所合伙人朱凡認為,判定是否是濫用市場支配地位必須和具體行為情況結合考慮,不能因為某一平臺可能在某個市場上有支配地位,就說它的所有市場競爭行為都是濫用市場支配地位,“需要分析所指控的行為和其市場力量之間有無必然或緊密的關聯性”他說。

可制定規范,從保護消費者權益上解決用戶體驗問題

針對新經濟領域的立法和執法,薛軍認為,由于技術以及商業模式的快速發展和迭代,立法者沒有充分了解行業發展現狀、未來趨勢、評估系統性后果等情況下草率立法,不可能期待會產生正面的效果。

薛軍舉例,很多人都感覺目前在數據治理、數據權益、網絡安全等領域規則缺失,因此建議加強立法。

“但問題是,既有的知識積累以及研究的深度,似乎都遠沒有達到足以支撐一個良善立法的程度。”他表示,中國的互聯網產業的長遠健康發展,究竟在何種程度上與這些問題的解決聯系在一起,似乎也都沒有深入研究。因此他認為,在這種情況下,妥當的方法就是審慎行事,而不要過于冒進。

他也特別指出,所謂審慎,也并非意味著完全放棄制定規范。除了法律之外,也完全可以有其他形態的規范來調整數字經濟領域的事項可以起到規范的作用。這些規范形態,相對于效力形態比較剛性的法律而言,具有“軟法”的特征。

那么,在互聯網平臺之間的“屏蔽大戰”中用戶體驗變差、操作負擔加重等問題應如何看待?朱凡向南都記者表示,這個問題并不必然從反壟斷或不正當競爭來解決,也可以從保護消費者權益、互聯網行業監管等角度來解決用戶體驗的問題。

采寫:南方報業全媒體記者、南方都市報記者 向雪妮


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