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八項規定 改變中國

十九大報告指出,全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨,一個政權,其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么,我們就要堅決防范和糾正什么。(來源:12月8日,新華社) 十八大以來,黨中央堅定不移全面從嚴治黨,全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強,黨和國家的各項事業發展有了更加堅強政治保證。但黨面臨執政環境的復雜性和復雜性,黨內的思想、組織和作風不純等突出問題。實踐證明,管黨治黨,關系黨國家民族前途命運,必須下更大決心、勇氣、氣力抓緊抓好。 5年前,《八項規定》出臺,全面從嚴治黨由此“破題”,開啟了一場正風肅紀、激濁揚清、刷新吏治的作風之變。5年后,當初僅僅600余字之規定,卻扭轉著時代風氣的深刻變化,使黨風政風煥然一新;而今,它仍具有強大的威懾力,依然是全面從嚴治黨的重要手段,只憑這一點,它已遠超當初許眾人預期;而且,當時認為公款吃喝等中國官場的“老大難”問題,竟然出現如此顯著改善。 作風建設,成績斐然。5年來,黨中央以身作則,率先垂范,身體力行,把八項規定作為作風建設切入點,把全面從嚴治黨為突破口,緊盯重要節點,從件件具體問題抓起,堅決杜絕“節日腐敗”。截至今年10月,全國累查處超19.32萬起,處理超26.3人,黨政紀處分超14.5萬人,真是累累碩果,成績卓著,體現了黨中央全面從嚴治黨和狠抓作風建設的堅定決心與毅力。 這5年來,具體到各地,也都交出了作風建設滿意“答卷”。一開始就堅持問題導向,從具體的、細小的問題抓,從月餅、粽子等“小事小節”入手,狠剎“四風”。截至今年10月,全國查處違規公款吃喝等三類突出問題共超4.55起。其中,在2013和2014年占68.6%;2015年占17.1%;2016年占10.8%;2017年僅占3.5%。顯然看出,違紀存量和增量在大幅度減少,這更足以證明:八項規定,改變中國。 作風建設永遠在路上。創新監督手段,充分利用互聯網、新媒體和新技術,大大拓寬監督渠道,相信群眾,依靠群眾,形成群眾監督的濃厚氛圍;“八項規定”修改實施細則,著重對改進調查研究等方面內容,作了全面規范、細化和完善;中紀委推出八項規定精神“表情包”接地氣,換新天。十八大以來,中央十二輪巡視和各級巡視巡察均把作為重要監督內容和監督手段逐漸固化為制度,構筑成反腐“天羅地網”,讓隱變“四風”無處藏身。 八項規定,改變中國。只有將八項規定深入人心,徹底轉變工作作風,提高干部效率,把好方針政策落到實處,才能不斷推動黨的事業前進,得到群眾的擁護,中國的明天才會希望。才能讓百姓感受到了實實在在的變化,不斷深入人心,人民滿意,世界關注,“八項規定”精神牢牢扎根中國大地,讓中國政治生態煥然一新。

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烏拉圭大使:與中國合作不是選戰辯題,是跨黨派共識

日期: 2019-07-07 09:15:16    來源: 財新網   
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  【財新網】(記者 曾佳)雖然與中國相隔遙遠,但北鄰巴西、西接阿根廷、東南臨大西洋的烏拉圭東岸共和國,素有“南美瑞士”之稱,是拉美最發達的國度之一。

  烏拉圭的國土面積約為北京市的10倍,但其總人口僅為北京的六分之一,約350萬人,其中九成是歐洲移民后裔,七成居民信奉天主教。

  2018年,烏拉圭經濟增速為1.6%,人均GDP為16603美元,約為中國的兩倍。1988年中國與烏拉圭于1988年建交,并在2016年建立了戰略伙伴關系。2018年8月,中烏簽署共同推進一帶一路的諒解備忘錄,烏拉圭成為首批加入“一帶一路”倡議的拉美國家之一。

  在過去的一個多世紀里,遠離兩次世界大戰硝煙的烏拉圭以其政治穩定、社會福利優厚、經濟在拉美相對發達而為外界所知。該國只在上世紀七十至八十年代,短暫經歷了軍政府獨裁統治。如今,執掌烏拉圭的是持中左翼立場的總統巴斯克斯(Tabaré Vázquez)。由于烏拉圭憲法規定總統不得連任,烏拉圭將在2019年10月的總統及議會大選中,迎來五年一度的政府更迭。

  作為拉丁美洲首批加入“一帶一路”倡議的國家之一,在大選來臨之際,烏拉圭的對華合作,會否會如馬來西亞、斯里蘭卡、印度尼西亞乃至鄰國巴西一樣,成為大選中朝野爭論的話題之一?

  5月下旬,烏拉圭駐華大使盧格里斯(H.E. Fernando Lugris)在北京接受財新記者專訪時表示,烏中關系不會成為烏拉圭不同政黨間的分歧所在,“因為這在烏拉圭的政壇中,是能引入共識的一個政策領域”。

  他指出,過去三十年中,烏拉圭先后由三個黨派執政,而所有政府的領導人“都在烏中合作上表達了完全一致的觀點”,均希望將兩國的戰略伙伴關系,提升到新的層面上。盧格里斯強調,“‘一帶一路’或者烏中戰略伙伴關系等因素,不會在各個黨派的競選活動中成為辯論話題。它們已經是國家政策了。未來的政府也一定會延續這個立場。”

  他還表示,過去20年中,拉美與中國的貿易投資創造了新的就業崗位、拉動了地區經濟發展,“一帶一路”也為地區基礎設施一體化提供了新機遇。“我們應該繼續探索這些機會,與中國進行更加直接明確的交流。”

  盧格里斯介紹,烏拉圭也是“南方共同市場(Mercosur)” (下稱南共市)中,首個加入“一帶一路”倡議的成員國。

  南共市是南美地區最大的經濟一體化組織,目前有阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭四個成員。2018年10月,烏拉圭召集了中國-南共市的第六次對話會議,使得該對話在中斷14年后得以重啟。

  “在推進烏中兩國多領域經濟合作的同時,我們也希望,南共市能作為一個整體,繼續與中國開展互動。”盧格里斯如此詮釋烏拉圭期望在中國─拉美關系中扮演的戰略角色。

  當被問到為何烏拉圭有此愿景時,盧格里斯說道,中國是大部分南共市成員的最重要的貿易伙伴。雖然南共市與歐盟的貿易談判已經持續數十年,然而成果寥寥。過去幾年中,南共市開始與中國、韓國、新加坡、越南等國加快經貿合作,“我們希望,一個更加活躍、更加重視亞洲(Asia-oriented)的南共市,能給其成員國帶來裨益。”而烏方正在努力促進南共市國家與中國開展“明確而有意義的對話”。在南共市國家中,惟有巴拉圭尚未與中國建立外交關系。

  盧格里斯對財新記者表示,在“一帶一路”框架下,烏拉圭期待與中方在基建、貿易及投資等領域開展合作。

  他還對入駐拉美市場的中資企業提出建議:優質的公共關系活動,對于出海的中企非常關鍵。“在不同的法律和監管體系下,中企應當讓當地市場了解它們的產品、服務及企業本身,也應與當地媒體、公民社會和各種政治力量開展良好的溝通”。

  他預期,在2019年年底烏拉圭舉行總統選舉、新一屆政府組成后,新政府或推出未來數年間的基礎設施建設藍圖。

  “烏拉圭是南美唯一擁有自由空港制度的國家(注:烏拉圭在首都蒙得維的亞的國際機場運營著拉美惟一一個免稅空港),并配備了一套自由港制度以及高效的物流系統。我們希望借助這種體系,為‘一帶一路’的發展做出貢獻,特別是在‘海上絲綢之路’方面。”

  在烏拉圭的經濟結構中,農牧業占據重要地位,大部分的烏拉圭農牧產品都出口海外,對外貿易占烏拉圭GDP的三分之一左右。

  如今,中國是烏拉圭最大的貿易伙伴,中國也是烏拉圭羊毛、牛肉、紙漿、大豆的最大進口國。2018年,兩國的雙邊貿易額達到46.2億美元,其中中方出口20.6億美元,進口25.6億美元,分別同比下降3.8%、4.0%和3.6%。

  在雙向投資上,2018年中國對烏直接投資額為874萬美元。截止2018年底,中資在烏累計簽訂的合同額達2億美元,主要涉及港口疏浚、通信等項目;烏拉圭在華的投資項目達25個,實際投資額為5651萬美元,集中在紡織、汽車零部件等領域。

  中烏雙邊自貿協定談判,是兩國近來互動的主題之一。烏拉圭總統巴斯克斯在2016年訪華期間曾表示,希望2018年是“簽署自由貿易協定的最后期限”。然而,對于烏拉圭來說,中烏FTA的簽訂仍需首先獲得巴西、阿根廷等南共市成員國的支持,因為“烏方必須將各成員國的不同訴求納入考量”。

  中烏FTA的談判進展如今是否已得到南共市其他成員的認可,何時有望簽署?對此,盧格里斯表示,他尚不能預判中烏FTA最終何時能簽訂。但今年底的大選落幕后,新一屆烏拉圭政府對于下一步的行動構想,將會更加明晰。

  在中烏經貿發展的多個領域中,拓展對華乳制品出口是烏拉圭的重要目標之一。

  烏拉圭生產的60%─70%的乳品都用于出口,傳統出口目的地包括巴西、委內瑞拉等拉美大國。但盧格里斯指出,繼委內瑞拉等市場經歷政治經濟動蕩后,烏拉圭乳業開始放眼亞洲、非洲、歐洲等新的出口市場。

  2018年,烏國的乳品出口總計約155.6萬噸,中國是其第四大海外市場。

  “由于中國的乳制品市場蒸蒸日上,我們的企業也越來越看重中國市場。”但盧格里斯同時坦言,在澳大利亞、新西蘭等國與中國簽訂FTA后,來自新、澳的乳制品已在中國捷足先登。

  以大包粉(奶粉)為例,2018年新西蘭、歐盟和澳大利亞等三個地區在中國進口乳品中的市場份額,合計就高達九成以上。其中,新西蘭向中國出口了58.78萬噸奶粉,占比達73.3%,同比增長6.9%。

  希望急起直追,但又面臨強烈競爭的烏拉圭乳業,在中國如何打開局面?盧格里斯說,烏拉圭乳品業者或可參考過去幾年間,烏拉圭牛肉在中國打響品牌的成功先例。

  由于烏拉圭牛肉的可追溯率高達100%,是全球唯一一個可以精準了解所有牛肉產地及牛只健康狀況的國家。五年前,烏拉圭牛肉在中國還默默無聞,但如今烏拉圭卻已成為中國第二大的牛肉進口國。

  放眼中烏經貿合作前景,盧格里斯介紹道,烏中兩國目前已率先在貿易便利化和民航等領域簽署了合作協議。例如,4月底在“一帶一路”峰會期間,烏拉圭政府還與與中國海關總署簽署了海關合作協議,使雙方互換海關信息更加便利,可提高烏拉圭集裝箱的通關效率、拓展海關檢疫合作、促進海關程序現代化等等。

  足球,是乳品和牛肉之外烏拉圭的另一項國家驕傲。

  1930年,烏拉圭曾主辦第一屆足球世界杯并封王,該國也擁有多名世界級球星。今年3月,阿根廷、智利、巴拉圭和烏拉圭決定聯合申辦2030年世界杯,“我們希望在世界杯百年之際,能回到他最初的主辦地。” 盧格里斯如此說道。

  談及國土面積與人口規模均不顯赫的烏拉圭,何以成為世界足壇的佼佼者?盧格里斯笑言,烏拉圭唯一的秘訣就是擁有一套出色的兒童足球訓練體系。

  相比之下,已在中國駐節近四年的盧格里斯注意到,中國小朋友的足球訓練方法“就缺少競爭性”。雖然各國政府常常在包裝足球巨星和興建運動場館上斥巨資,“但能夠打贏世界杯的原因不是這些,而是培養那些未來能成為出色國腳的小球員們”。

  他介紹,烏中兩國在足球方面已開展了多項合作。今年3月,河北唐山與烏拉圭簽訂了《足球合作專項協議》。除了共建足球訓練基地外,唐山還將借鑒烏拉圭模式選拔青少年足球梯隊,烏拉圭則將選派高水平教練團隊來唐山執教,類似的合作模式也已推廣至中國其他城市。

  來華將近四年的盧格里斯,談及個人對中國社會的觀察也感觸頗深。他說,這幾年中國在空氣治理、電動車推廣等環保領域,都取得了十分顯著的進展,“如果我還在這里再待上四年,我會看到更多的綠地”。

  他還笑稱,自己現在已完全融入了中國的移動支付生態,“我出門身上不帶現金的”,“這在中國已經非常普遍,但在地球上的其他地方就并不常見”。

  盧格里斯還提及,最令他感到驚訝且有趣的一個現象是,中國對于經濟改革、社會發展、城市建設等議題的“專業規劃”。他觀察道,在中國“這些事并非是偶然發生的,或僅由市場決定的,而是基于中國人對未來的長期愿景。這對于居住在中國的外國人來說,是非常有趣的一點。世界上的很多地方,完全沒有對于未來二十年的發展規劃。”

  在整個拉丁美洲,當前最大的地緣政治焦點即是從2019年1月以來緊張升級的委內瑞拉局勢。雖然烏拉圭不與委內瑞拉接壤,但2019年2月,圍繞委內瑞拉問題的“國際接觸小組”首次會議便選在烏拉圭舉行;烏拉圭政府也同其它有關國家一道建立“蒙得維的亞機制”,積極調和斡旋反對派和馬杜羅政府之間相持不下的委內瑞拉局勢。

  談到委內瑞拉問題,盧格里斯對此并不諱言:“我們希望涉事各方能夠進行積極、有建設性的對話,烏拉圭也在積極地促成這樣的對話。這不是個簡單的對話,卻是非常必要的。”

  他強調,委內瑞拉危機必須由委內瑞拉人自己解決。烏拉圭政府希望,委內瑞拉能在有效監督下,通過公平透明的選舉,產生新的合法政府,并為委內瑞拉帶來和平。

  今年3月底,泛美開發銀行(IADB)成立60周年的理事會年會原定于中國成都舉行。但由于美國強硬要求中方必須完全接受其關于委內瑞拉在泛美開發銀行代表權問題上的立場─即要求中國承認泛美開發銀行內由委內瑞拉反對派領導人、自命為“臨時總統”的瓜伊多所委任的理事和執董,作為委內瑞拉的正式代表。但這與中國對委內瑞拉問題的立場顯然不符。在協商未獲共識、美方拒不接受中方提出的變通解決方案后,美方便主導泛美開發銀行在年會召開前的不到一周,臨時決定取消在成都召開年會的安排。

  對此,盧格里斯表示了遺憾,“泛美開發銀行做了一個錯誤的政治決定,其成員國本該擁有一次出色的會議。成都本來也應會成為一個出色的會址。”

  盧格里斯透露,在泛美開發銀行原訂舉辦的成都年會召開前夕,他人正在烏拉圭。當時,包括他自己在內的烏拉圭代表團,均已備好飛到中國參加成都年會的機票。但年會突然取消后,“我們只得去處理一大批退票手續”。

  盧格里斯還說,烏拉圭希望對緩解拉美地區的政治兩極化發展,能夠有所貢獻。如今,整個拉美和加勒比地區都在密切關注委國局勢,“在整個美洲,沒有人離委內瑞拉危機很遠”。

  他重申,烏拉圭政府希望拉近委內瑞拉內部的兩種觀點,以及拉近國際社會對委內瑞拉局勢的不同看法,而不是令這種對峙進一步激化。

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